Возможно, это как раз ситуация из тех, когда чиновники чего-то требовать не имеют права, но требуют. Можно выполнить, а можно месяц рыться в законах и помтановлениях, комментариях к ним, и страдать от того, что есть ещё внутренние инструкции, не даваемые посторонним.
А потом, убедившись, что "таки да, не имеют права" - подать в суд. И где-то через пол годика... Впрочем, ничего такого не будет. Потому что имеют они право, ил ине имеют, а без - выставят из страны, и всё. Дальнейшие разборки из-за границы.
Вот на эти 3% и живут...